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被撤5A景区的乔家大院背后的故事和原因

   日期:2019-08-05     十环网整理   编辑:winwa       浏览:1539    
核心提示:2016年3月,乔家大院曾因变更为民营资本控股而备受质疑,3年多以后,改制风波的质疑之声尚未平息,乔家大院却又被取消了旅游景区
 2016年3月,乔家大院曾因变更为民营资本控股而备受质疑,3年多以后,改制风波的质疑之声尚未平息,乔家大院却又被取消了旅游景区质量等级,5A景区“金字招牌”被撤下。

文化和旅游部7月31日通过其官方网站公告,文化和旅游部对复核检查严重不达标或存在严重问题的7家5A级旅游景区处理,其中,给予山西省晋中市乔家大院景区取消旅游景区质量等级处理。

8月1日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从山西省祁县文化和旅游局获悉,祁县县委、县政府针对乔家大院被取消旅游景区质量等级一事成立的综合整治领导组。祁县县委宣传部则告知澎湃新闻记者,整治行动已经开始,未来整治工作有新进展将及时公布。

山西省晋中市祁县乔家大院景区内。 IC 图

商业气息太浓:“花135元逛商店”

7月31日,祁县文化和旅游局还就乔家大院被取消旅游景区质量等级一事发布书面回应称:

这一事件的发生给全市乃至全省旅游环境造成了极其不利的影响。面对国家文旅部的处理决定,祁县县委、县政府高度重视,虚心接受,全部认领,连夜召开专题会议研究部署,对照国家5A级景区质量等级评定的有关标准,成立了综合整治领导组,从景区环境提质、沿线秩序整治、安全隐患排查、服务能力提升4个方面立即开展整治行动。并同步启动调查问责程序,对相关责任人严肃问责。

回应表示,祁县将从头做起,集中一个月的时间全面整改提升,以更严的标准、更优的服务,确保景区整治取得显著成效,力争最短的时间使乔家大院景区重新达到5A评估标准,为各地游客提供一个更加安全、舒适、便捷的旅游环境,弘扬晋商文化,重塑景区形象。

对于乔家大院被撤5A景区“金字招牌”的原因,有祁县相关人士透露,整改涉及的问题主要是乔家大院商业气息太浓。

“商业气息”究竟指的是哪些方面,祁县方面并没有透露更多内容。

不过,记者在各个点评网站看到,有不少游客有对于景区过度商业化不满的评论。一名游客留言称: “院子扩建了不少,改得不伦不类。不想逛了,想出去,找不到出口,到处都是卖东西的摊位,搞得跟迷宫一样。如果有人喜欢花135元逛商店随意。”

实际上,“商业气息”难免容易与此前乔家大院的改制风波联系在一起,2016年的改制曾一度被舆论质疑:乔家大院被卖给了民营企业。

公开资料显示,乔家大院建于1755年,因2006年播出的同名影视剧而声名大噪。1986年,乔家大院作为景点对外开放。该景区格局为“四堂一园”,由在中堂和德兴堂、宁守堂、保元堂、花园组成,其中德兴堂、宁守堂、保元堂以及花园为2010年恢复建设。

12年前启动首轮改制却搁浅

事实上,乔家大院的改制风波总共经历了两轮。早在2007年12月,祁县政府与上海盛富投资管理有限公司(即盛富泛亚集团有限公司)、重庆中昊投资有限公司签订意向书,乔家大院的经营权被折为股本,归入三方共同出资成立的“山西乔家大院旅游开发有限公司”。

按照当时的协议,上述新成立的公司经营期限是20年,景区门票收入全部归新公司,新公司每年向祁县政府交付“文保管理费”1000万元。其余收益按照股权进行分配,国有股份仅占25%。

然而,此事却遭到了乔家大院景区职工和当地村民的强烈反对,职工和村民认为此举涉嫌“贱卖国有资产”。

2008年1月,国家文物局、山西文物局等文保部门,以乔家大院的经营权作价入股、把乔家大院作为企业资产交由公司经营不符合《中华人民共和国文物保护法》等相关规定为由,叫停了上述交易。

2008年6月,祁县国有资产管理委员会宣布同意成立山西乔家大院旅游股份有限公司(以下简称“乔家大院公司”),盛富泛亚为发起方,认购乔旅股份2800万股,持股70%。其余两名发起方分别是祁县国有资产经营有限责任公司和祁县乔家堡旅游景点开发有限公司(以下简称“乔家堡旅游”)。

2009年4月,上海盛富投资转让了大部分认缴的股权(包括资金已到位部分、资金未到位部分),最后只剩下总股本的2.5%,祁县国资委和乔家堡旅游出资认缴其转让的股份。

此时山西乔家大院旅游开发有限公司的股权结构变为祁县国资委持股77.5%,乔家堡旅游持股20%。

乔家大院公司的股权结构由国有控股。

舆论质疑“煤老板”27岁的儿子“买下”乔家大院

然而乔家大院的改制之路并未结束,8年之后,改制再度重启。

2015年12月10日,祁县政府与山西景世恒华旅游开发公司(简称西景恒华)、晋中市金惠农贸易有限公司签订了共同开发乔家大院景区协议书。

值得注意的是,在改制重启的前一年,即2014年11月,乔家大院被评为全国5A级旅游景区。

2016年3月,祁县国资委决定对旗下山西新祁旅游有限公司所持乔家大院公司45%国有股权进行公开竞价转让。在晋中市产权交易中心,景世恒华以5220万元拍得45%的股权,由此,乔家大院公司的控股股东由山西新祁旅游变更为景世恒华。而此时,国有股份比例已降至32.5%。

景世恒华成立于2015年10月,是由一名为唐凯的自然人独资设立的企业,注册资本为1.2亿元。

2016年8月引入外部投资者增资,将乔家大院公司注册资本由4000万元增加至1亿元。其中,景世恒华增资1400万元,北京水木华光文化传媒有限公司增资2300万元,北京新星艺达文化传播有限公司增资1200万元,北京星睿天诚文化传媒有限公司增加货币出资1100万元。

增资完成后,景世恒华持股32%,成为乔家大院公司第一大股东;水木华光持股23%、新星艺达持股12%、星睿天诚持股11%;原第一大股东祁县国资,仅通过山西新祁旅游有限公司持有13%,仅位列第三大股东。

也就是说,乔家大院公司已彻底由国有控股公司转为国有参股公司。

“乔家大院被卖了?”一时间此类质疑之声在各大媒体上频频出现。

而作为乔家大院公司的实际控制人唐凯,也曾饱受非议。唐凯1989年初生,在成为乔家大院实际控制人时,其年仅27岁。

公开资料显示,唐凯2013年毕业于中国人民武装警察部队工程大学,2013年6月至2014年12月曾在武警部队当过排长。离开武警部队后,唐凯待业半年,此后便陆续成立了7家企业,累计出资额约1.4亿元,并在2016年3月拿下乔家大院公司45%的股权。

随后,唐凯身后更大的财富也被媒体曝光。根据中国新闻周刊报道:唐凯之父为唐银龙,为山西华都集团董事长。该公司是一家集房地产开发、煤炭销售、小额贷款、金融投资、慈善事业于一体的综合性民营企业。

于是,舆论再度开始质疑:“煤老板”27岁的儿子“买下”乔家大院。

乔家大院公司终止挂牌新三板

质疑之声曾一度给山西祁县带来巨大压力。根据中国新闻周刊报道,祁县县委书记吴文胜曾就乔家大院改制一事表示,“单靠国有资本的力量是远远不够的,没有资金,没有开发能力,没有经营团队。我们必须引入外部资本。”报道称,吴文胜曾感慨道,乔家大院的体制改革晚了10年。

在改制一事尘埃落定之后,有关乔家大院转为民营企业控股一事依然毁誉参半,众说纷纭。自乔家大院公司设立以来,围绕股权、经营权等问题,乔家大院公司所在地乔家堡村及村民、文物保护部门、政府,还有资本方之间一直摩擦不断已成为了众所周知的事。

中新网2017年9月名为《山西晋中推进旅游改革 乔家大院逆转亏损经营》对乔家大院的改制给出了肯定,报道称:改制重组后,民营资本承担了景区的全部运营、营销和广告费用,每年为县财政减轻财务费用2200余万元。截至目前已累计投入资金约10亿元,用于景区改造和项目建设,促进了景区的快速发展,一举改变了景区亏损运营,发展后劲乏力的局面。这种典型示范作用,直接影响带动了灵石王家大院、资寿寺、昔阳石马寺等景区的改革模式。

同样在2017年9月,乔家大院公司在新三板上挂牌。

然而,仅仅半年后,2018年2月26日,乔家大院竟发布公告称,为配合公司战略发展规划调整需要,拟申请终止在新三板挂牌。

2018年1月24日,乔家大院公司曾公告称,公司董事会审议通过《关于提议解除〈“乔家大院”商标使用协议〉的议案》,该议案显示,乔家大院公司未成功获得“乔家大院”商标使用权。

乔家大院公司在公告中表示,由于祁县人民政府、新祁旅游有限公司未能按照协议约定,督促商标所有权人祁县乔家大院旅游资源开发有限公司完成相应的商标授权以及备案,时间已超过一年。乔家大院公司认为继续履约存在严重困难和障碍,随即要求祁县人民政府返还商标使用权费用本金及利息共计3300万元。

门票涨太快:票价是同类院子数倍

除了经营公司因没有拿到商标使用权从新三板摘牌之外。乔家大院的门票问题也一度引起巨大争议,而争议的源头竟又牵扯到改制问题上。

2017年2月18日,山西乔家大院旅游股份有限公司发布了《关于山西乔家大院文化园区不再实行“5·19”“9·27”旅游日免门票优惠的公告》,公告告知游客及各旅行社,乔家大院文化园取消上述日期免门票优惠的原因是公司于2016年3月17日完成了部分国有股权公开转让和企业改制工作,由国有控股企业改制为民营控股企业。

而在2018年全国国有景区门票普遍降价的大背景下,山西省曾决定将全省国有及国有控股景区门票统一降价优惠15%,而在此基础上,太行山大峡谷、五台山、云冈石窟、平遥古城、壶口瀑布等部分重点国有景区门票价格还进一步降低。

然而,由于乔家大院已改由民企控股,在全国知名景区门票普降的浪潮中,却仍被质疑门票年年涨。各旅游平台信息显示,乔家大院成人门票价格高达135元。

此外,部分旅游平台上游客对于乔家大院的点评显示,除了门票虚高之外,过度且无序的商业开发、景区管理混乱等也常常受到游客的诟病。

一名游客留言:“景区外围修的比较高大上,内部服务一般,关键价格还贵,可以说此次山西行最差的景点就是这个了,同类型的王家大院才55买票,这凭什么卖135呢!”

如今,3年前改制的质疑之声依然不绝,摘掉5A景区“金字招牌”一事无疑又让乔家大院的未来笼上了一层阴霾。

 
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