历经四轮修改，讨论中的《煤炭法》征求意见稿日前终于以一个完整清晰的面目展现在世人眼前。
在征求意见稿中，《煤炭法》的内容将由8章81条，增加{TodayHot}为14章189条，内容涵盖煤炭工业从资源勘查、矿井建设、生产直至矿井衰老报废的全过程。其中，涉及煤炭资源勘查和开发规划、安全管理制度、煤矿职工权益保护、环境治理等焦点问题均设有专门章节。
这是记者在12月15日召开的《煤炭法》修订意见研讨会上获悉的。
“这代表了《煤炭法》修订工作所取得的阶段性成果。”参与修订工作的煤炭信息院院长黄盛初介绍。
据了解，修订后的《煤炭法》将确定煤炭资源有偿使用原则，突出对煤炭资源储量“进行统一管理”，制定煤炭资源战略储备制度；增加促进煤炭工业信息化建设和健全煤矿生产能力登记核准制度的规定，充实发展科技与促进管理原则的相关内容；强调完善企业发展方针，维护职工的正当权益。
与会专家表示，新修订的《煤炭法》将在体系架构、内容设置等方面做好与《矿产资源法》《能源法》(拟定出台)的协调工作。
国家发改委透露，{HotTag}目前，《能源法》拟定起草工作小组即将成立，新法起草正式提上议事日程。
对于三者之间的关系，中国人民大学法学院博士生导师莫于川解释说，《矿产资源法》与《煤炭法》同属专门法律，在效率等级上是一样的，相对于一般性法律的《矿产资源法》而言，根据实际需要出台的《煤炭法》作为特殊性法律将享有优先权。而国务院法制办的有关官员则希望在《煤炭法》中增加涉及煤炭能源战略的问题，以便更好地与《能源法》相衔接。
煤炭信息研究院法律所副所长司坡森介绍，当前有几个难点问题需要深入研究，如煤炭工业管理体制、煤炭工业的产业定位以及煤炭成本费用核算等，下一步还耍抓紧时间，深入基层调研，使认识更加系统全面。
