由于废塑料中含有有害物质，中国政府今年5月决定停止从日本进口废塑料，这一问题最近有了进展。据悉今后仍将继续一段时间进口禁令有望于2005年1月解除。不过，围绕着解禁，中国方面做出的规定已在相关业者和国家引起了不小的震动。因为中国将针对对华出口业者，推出业界史无前例的许可证制度。
条件是取得国际环保管理标准认证首先，让我们回顾一下导致中国停止进口的前因后果。
使用过的饮料瓶等是聚脂纤维及塑料日用品的优质原料，把这些原料在中国进行处理后，再出口到日本，这种回收再利用的“中国通道”迅速走红。据称，2003年大约有62万吨废塑料出口到了中国大陆和香港，其中8至9成又以塑料制品的形式返回到了日本。日本超市使用的购物袋等制品相{TodayHot}继由国产货换成中国再加工品也是因为回收的结果。
韩国和台湾等其他亚洲国家与地区也承接回收再利用业务。然而，“出价最高的是中国企业。以前向韩国等地出口的企业越来越多地转向中国”，日本著名的回收业者Pana Chemical公司社长犬饲 重平介绍说。中国政府此次叫停废塑料进口，其导火索是日本九州地区新加入这一行业的部分业者违反了中国国内的标准。
伴随着解除禁令，中国方面决定采取许可证制度。相关业者必须取得必须取得环保管理国际标准的ISO14001认证，然后才有资格获得许可证。此举的目的不外乎筛选废物回收业者。而且，不只是塑料，从事废铁和废纸等其他材料的回收业者也将适用该方式。
“看好‘中国通道’，想借此大赚一笔的新加入业者鱼目混珠、什么样的塑料都收。这样下去，早晚要出事儿”（犬饲社长），也就是说，日本方面对于过热的废塑料出口迟早会出问题这一结果早就预料到了。虽说如此，但对于中国方面推出许可证制度做，日本的回收业者并不觉得合理。“终于有着落了--恐怕很少有人会这么想”，一位塑料回收业者私下对笔者说。对于生杀大权控制在中国手里，日本回收业存有戒心。原因在于“在目前中日关系不稳定的形势下，废塑料进口很有可能因政治因素再次中断。许可证制度就是最好不过的道具”。
更不知所措的是日本的经济产业省。日本和美国等向中国出口回收物资的其他国家均没有类似的制度。“从进出口自由化，以及国家之间互惠原则来看，这种做法不能说没有问题。我们也曾在一些非正式场合向中方表达了我们的担心……”，经济产业省的一位官员困惑地表示。
对港出口猛增的奇怪现象
中国停止进口废旧塑料的5月以后，虽说对中国大陆的出口量骤减，但对港出口却急剧增长。很难想像仅仅数月香港的回收处理能力会有显著提高。人们自然会认为对港出口的绝大部分废塑料经由香港流入了中国大陆。
回收业者纷纷传言，“停止进口不过是引进许可证制度的借口”。先通过采取禁止进口的强硬手段，封杀日本业者对许可证制度的不满，再通过事实上开通着的“香港之路”，最大限度地预防对中国大陆业者带来的打击——有这种推测也不足为怪！今后，假如旧铁和废纸等其他原料的对中出口遭禁，日本将如何应对？许可证制度下隐藏着新的贸易摩擦火种！