"根据国务院《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》等相关文件精神，国家发改委近期可能出台硬性指标，加快钢铁业结构调整。"发改委能源研究所能源效率中心主任郁聪近日接受本报记者采访时表示，钢铁业是高耗能的产业，发改委将加快推进钢铁行业淘汰落后。
据透露，发改委将对钢铁业的耗能指标提出明确目标，即到2010年，钢铁业能源消耗比"十五"期末降低20%左右，但具体细则尚在规划中。
提高新增能力审核标准
"若要实现降低20％的目标，就要分开既有能力和新增能力。现在各地的GDP增长速度都在10％左右，5年下来，新增产能将占全部产能的30％左右，如果对新增项目的能耗水平不设限制，就会大大增加国家整体节能降耗的压力和负担。现行的市场准入标准是规模的大小，而没有跟能效水平挂钩，这{TodayHot}给节能审核的执行带来很大阻力。"郁聪表示，提高新增能力的审核标准对于钢铁行业来说尤其重要。
实际上，国家已经对加强新增项目的审批进行了明文规定，并明确限制了高耗能产业新增产能的投资范围。国家环保总局在7月6日发布的《关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知》中提出，大中城市及其近郊，严格控制除热电联产外的新（扩）建燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。
"《通知》一方面有利于促进钢铁企业向远离城区的工业园区搬迁，一方面有利于加速钢铁业的整合。"环保总局环境影响评价管理司的相关负责人进行了上述解读。当记者提出是否要控制新上的高效环保项目时，该人士表示，对新建钢铁企业的限制不等于对新设备更换的限制，具体问题还要区别对待。
据他透露，一份关于钢铁业环保控制原则的文件正在拟订中，并将在近期由环保总局与发改委等共同会签后颁布，目的仍是提高高耗能行业及新增项目的准入门槛，从源头上减轻污染，降低能耗。
清洁生产标准是推荐性指标
中国钢铁工业协会7月21日公布了淘汰落后产能的法律依据，即发改委近日发布的《关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》，并表示，国家经济综合主管部门提出落后工艺、装备和企业目录的法律依据之一是《中华人民共和国清洁生产促进法》。
与此同时，为贯彻实施该法律，环保总局于7月3日发布了将自10月1日起实施的8个行业清洁生产标准，涉及行业包括钢铁、电解铝、{HotTag}氮肥制造业等。
据环保总局科技标准司有关负责人介绍，清洁生产指标分为6个大类：生产工艺与装备要求，资源能源利用指标，产品指标，污染物产生指标，废物回收利用指标，环境管理要求。而根据当前的行业技术、装备水平、管理水平和行业企业在清洁生产方面的发展趋势，6大类指标又可分为3级：一级为国际清洁生产先进水平；二级为国内清洁生产先进水平；三级为国内清洁生产基本水平。
"目前我国只有宝钢接近一级水平，多数钢铁企业均在三级左右徘徊。"中国环境科学研究院清洁生产与循环经济创新基地首席专家乔琦在电话中告诉记者，清洁生产标准与发改委的文件不同，不是强硬性的规定，而是给企业提供推荐性的指标，供企业参考。标准给企业提供能耗水平的参照指标，也从源头上给企业提供了一个生产环节应遵循的标准，是环保总局"一控双达标"的自然延伸和深化，目的是推动治污企业环境管理上一个新台阶。
