“十一五”即将收官，“十二五”期间的节能减排工作仍任重道远。工信部权威人士在接受上海证券报采访时表示，“十二五”的节能目标还在制定中，该目标并非对“十一五”目标的简单照搬。
国家发改委能源研究所副所长戴彦德此前也表示，对于“十二五”规划许多专家提出20%的节能目标，目前尚未达成一致，但肯定不会低于15%。
戴彦德表示，2009年我国能耗约31亿吨标煤，预计今年可能达到33亿吨标煤。“按照现在的发展情况，民用和交通能源需求仍将大幅上升，能耗将继续增长。2020年我们预计能耗将达到48亿吨标煤，碳排放将达100多亿吨。”
国家节能中心主任李仰哲表示，在“十一五”已取得积极进展的基础上，“十二五”的节能工作将更加具体深入，保证“十二五”整体的节能工作力度不会减弱，而且估计约束力度会比“十一五”还要强，因为经济发展转型的任务在“十二五”期间比“十一五”还要紧迫。
鼓励企业进行节能投资，实现技术进步则成为实现“十二五”目标的重要手段。但企业进行节能投资却面临资金等方面压力。对此，国宏美亚（北京）工业节能减排技术促进中心公丕芹认为，节能减排项目自身的特点决定了单纯依靠内源性融资远远不够，必须从外部进行融资，才能保证节能减排项目的顺利开展。
对于企业的融资需求，工信部有关人士表示，工信部管理的技术改造资金会对企业的节能投资给予适当倾斜，2010年，技术改造资金的总量高达200亿元。
但是，政府资金的作用仅仅是引导，节能市场的启动有赖于民间投资。目前，我国节能投资的现状是：许多掌握很好节能新技术的机构和个人手里没钱；很多有远见的企业家想介入节能行业却苦于难以把握技术和市场风险。
对此，工信部节能司有关人士表示，在“十二五”期间，我国鼓励节能减排的政策覆盖面将有所扩大，将创新投融资方式，扩大融资渠道，并在资本市场形成节能减排创业投资的退出机制。