继国家发改委等七部门今年联合下发《加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》后，4月28日，国家发改委发布消息称，国家大型煤炭基地建设规划编制已获正式批准。规划中的13个国家大型煤炭基地包含98个矿区。而在十一五期间，政府将加快建设5—7个亿吨级的大型煤炭企业集团，基本完成对小煤矿整合、改造和重组。 5月8日，国家安监总局局长李毅中在安全生产视频会议上透露，“根据煤炭工业‘十一五’规划草案，小煤矿数量要由2005年的2.3万多处，减到1万处左右，截至今年4月7日已经关闭了5931处。”作为“三年解决小{TodayHot}煤矿问题”的第一步，据悉将陆续关闭7000多处小煤矿。 而据了解，诸如央企神华和煤炭大省山西此前早已开始了并购和整顿步伐。 国内大煤炭集团争食中小煤窑 神华：5—7个亿吨级大型煤炭企业，神华将是第一个 在山西省整顿小煤窑“大运动”中失业的河曲县沙坪煤矿的工人小陈近日终于舒展了曾经紧锁的眉头，“刚刚应聘了山西晋神河曲煤炭公司的煤炭熟练综采司机，薪水还不错吧。本来沙坪煤矿年产量仅有9万吨，因为没钱再投入，已经被省政府列入关闭之列，去年河曲沙坪及附近9座小煤矿被神华集团与山西煤运公司合资组建的晋神公司收购后，晋神公司投入12亿元建设的两个大项目就要投产了，我又返工了。” 河曲沙坪井田项目是神华集团和山西省煤炭运销公司合资的晋神能源有限公司于2004年10月揭牌后签订的1大型项目。河曲沙坪井田开发项目整合了7座生产矿井和2座已经关停的矿井，项目由三项工程组成，分别是设计生产能力240万吨/年的沙坪煤矿、设计生产能力为240万吨/年的沙坪选煤厂和阴塔铁路扩建改造，阴塔铁路技术改造后，近期运力为700万吨，远期达1000万吨。项目总投资8.5亿元。据记者了解，沙坪煤矿和洗煤厂将于今年8月投产。 央企神华集团大规模兼并重组中小煤矿的步伐显然先行{HotTag}一步。而实际上，在神华集团的发展规划大棋盘中，晋神能源公司只是一粒小棋子。据神华集团办公室相关负责人向记者介绍，神华将以神东矿区为中心，联结榆神、万利矿区，建设我国最大的动力煤生产基地；加快开发准格尔矿区，建成我国最大的露天煤矿生产基地；加快乌海地区开发，建设焦煤、矸石电、煤焦油一体化的深加工生产基地；加快开发神华胜利矿区、神华宁夏宁东矿区、神华新疆矿区、神华宝日希勒矿区、神华通辽矿区，加速建设煤、电、化、油一体化基地，最终把神华打造成稳定可靠的商品煤供应基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。 与此对应的是，神华集团总经理张喜武在4月3日召开的2006中国国际煤炭大会上强调，神华将进一步开展战略性重组，兼并和控股中小煤炭企业，进一步扩大神华煤炭资源储量和可控生产规模。神华集团一位负责人也毫不讳言地告诉记者，在政府将要建设的5—7个亿吨级的大型煤炭企业集团中，神华毋庸置疑将是第一个。 据了解，不止山西，神华的兼并步伐还涉及内蒙、宁夏、新疆等地。与此同时，中煤集团、同煤集团、兖煤集团……的并购步伐也在加快。显然，这些煤炭大企业早已摸准了政府的煤炭产业政策走向。 在煤炭行业100强中连续三年排名第二名的中煤集团也不甘示弱，中煤企业发展总部一负责人告诉记者，中煤在煤矿建设方面是国内惟一具有千米以上立井施工能力的企业，先后建成了18个千万吨级的大型矿区，目前中煤集团的煤炭资源开发已经从“新建为主、整合为辅”向“整合为主、新建为辅”转变。该人士表示，中煤现在重点看好平朔矿区地方煤矿的联合改造，平朔矿区位于发改委规划的13个大型煤炭基地中的晋中。据悉，中煤已经对所在矿区内的90多座小煤矿实施联合改造，并将最终形成包括3个大型露天矿和14个井工开采矿、年产能超过亿吨的现代化煤炭基地。 同煤集团整合中小煤矿的步伐也在加紧，目前太原以北的动力煤生产小煤矿几乎全部被同煤整合，同煤计划还将进一步通过并购、收购、联合等手段整合一批地方中小煤矿及优质资源，到2010年达到6000万吨的规模。 要么整合、要么关闭，哪些中小煤矿将被纳入国家煤炭企业整合的大局中呢？中国煤炭运销协会一位负责人在接受记者采访时指出，按规定资源接近枯竭且2007年年底前采矿许可证到期的煤矿，不得纳入整合范围；年生产能力3万吨以下的煤与瓦斯突出矿井，不得纳入整合范围。不过，据此推算，大部分面临整顿的中小煤矿将被大煤炭集团兼并。 产煤大省当地政府助推大企业整合步伐 山西省：三大基地形成2个亿吨产能特大型煤炭生产集团 在煤炭大集团酝酿着一场场大兼并变局的同时，各产煤大省也纷纷掀起了前所未有的整改风暴。作为中国第一煤炭大省，山西省的煤炭工业发展宏图中，中小煤窑全部被分流到了大煤炭集团的胃口中。 “2005年，山西省煤炭大集团的煤炭产能仅占全省1/3，而在澳大利亚，排名前五位的煤炭企业市场占有率为72%，山西省乃至全国的煤炭产业集中度偏低，这是煤炭安全问题以及回采率低的最根本原因。到2010年，山西省晋北、晋中、晋东三大基地煤炭产量要分别达到2.8亿吨、1.15亿吨和1.9亿吨，全省形成2个亿吨级生产能力的特大型煤炭生产集团，提高产业集中度，使大企业大集团的产量占全省总产量的70%以上。”山西省煤炭工业局局长王守祯说起山西煤炭产业结构调整的计划时显得斩钉截铁。 据悉，在山西煤炭工业局的计划中，山西省要强制淘汰主要产煤县9万吨/年以下的煤矿，全省煤矿总数减少30%，到2010年矿井数量控制在2500个之内，同时引导支持同煤集团这样的国有重点煤炭企业收购兼并、联合改造中小煤矿，提高产业集中度。山西省政府更是明令规定，30万吨/年以下的煤矿不再给予增层扩界，采完后自然退出。这逼迫中小煤矿不得不尽快并入到大煤炭集团的阵营中，否则就等于等待自然死亡。 同样的整改风暴也于2005年11月起席卷了内蒙古800多个小煤矿，按照内蒙煤炭资源整合规划，至今年5月底前，内蒙古原有的1310座地方煤矿共将关闭810座，届时内蒙古将仅保留500座地方矿井。在未来10年内，煤矿数量将由目前的近1000个整合改造为200个以内。 同为产煤大省的河南则计划用1-2年时间支持省内平煤、义煤、郑煤、鹤煤、焦煤、永煤、神火等七大煤炭骨干企业占有和控制全省90％以上的煤炭资源，80％以上的原煤产量。同时，在资源整合基础上，河南省将推动煤炭企业进一步联合重组，初步设想“十一五”期间组建一个跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营、亿吨级以上的河南煤业集团。 在山东，在当地政府推动下，兖矿集团、新汶矿业集团等不仅在本省范围内展开资源收购战，兖矿集团还将触角伸向了陕西、贵州。 河南省煤炭销售公司煤炭专家李朝林指出，在国家宏观政策下，处在利益漩涡中的各产煤大省如果想要在煤炭行业中大展宏图，依照国家政策，整合中小煤矿建成大煤炭集团应是当务之急，也是最好的选择。不过，李朝林也坦承，煤炭行业中央利益与地方利益的冲突短期内仍难消除，从各地方政府重力打造本地区煤炭大集团可见一斑，中央直属煤炭大集团与地方煤炭巨头的竞争将会更加激烈。
