深化标准改革 促进钢管产业健康发展
全国钢标准化技术委员会钢管分技术委员会(简称“钢管分委会”)第三届一次年会暨标准审定会将听取中国钢铁工业协会科技环保部徐寅主任、全国钢标准化技术委员会(简称“钢标委”)王丽敏常务副主任委员就钢管分委会如何深化钢管标准改革,进一步做好钢管标准工作的有关意见。
本次会议将主要通报钢管分委会的换届情况;总结第二届钢管分委会的工作;安排2006年钢管分委会的工作;审定GB/T 2102-XXXX《钢管{TodayHot}的验收、包装、标志和质量证明书》,复审1995~2000年钢管行业标准。
1 钢管分委会换届及上届钢管分委会主要工作
1.1 换届工作
第二届钢管分委会任期届满,按照钢标委对钢管分委会换届改选的指导精神,钢管分委会秘书处在征求各委员单位意见的基础上,对因年龄或工作变动的部分委员进行了调整,增加了钢管使用单位的委员人数,使钢管分委会委员的年龄和知识结构以及钢管生产、使用、行业管理等单位的委员结构以及钢管生产、使用、行业管理等单位的委员构成更为合理。新一届钢管分委会组成方案经国家标准化管理委员会核定并以标委办计划[2005]140号文颁发。钢管分委会由34名委员组成,其中主任委员1人,副主任委员3人,秘书长及副秘书长各1人;秘书处挂靠攀钢集团成都钢铁有限责任公司。
1.2 第二届钢管分委会主要工作
第二届钢管分委会在钢标委的领导下,通过各位委员和秘书处的共同努力,圆满地完成了任期内的工作,取得了突出的成绩。首批通过了国家标准化管理委员会对全国专业标准化技术委员会的整顿验收。在钢标委的分委会中,钢管会委会的工作多次受到上级主管部门的肯定。
1.2.1 深化改革,完善体系,加快国内外钢管标准接轨,助推行业技术进步
在第一届钢管分委会工作的基础上,第二届钢管分委会继续做好钢管标准改革工作,围绕中国加入WTO后如何加快我国钢管标准与国际接轨这一主题,重点开展了标准对比分析、现状调研和清理整顿等方面的工作,并取得了阶段性成果。
(1)对比分析我国钢管标准与国际标准和国外先进标准,加快{HotTag}我国钢管标准与国际接轨
为适应中国加入WTO的形势要求,满足中国钢管更加广泛地参与国际竞争的需要,2001年钢管分委会组织开展了我国现行钢管标准采用ISO标准和国外先进标准的现状清理和分析。2002年在此基础上深入开展了国内外钢管标准的对比,找出了标准技术指标的差距,分析了存在差距的原因,提出了缩小差距的措施。钢管分娄会秘书处组织攀钢集团成都钢铁有限责任公司、锦西钢管有限公司、太原钢铁集团公司等单位对常用的、有代表性的无缝和焊接钢管标准开展了卓有成效的述评工作,相继完成了《低压流体输送用焊接钢管》、《高压锅炉用无缝钢管》、《结构用无缝钢管》、《流体输送用不锈钢焊接钢管》和《结构用不锈钢无缝钢管》的标准述评,并集成《国内外钢管标准述评汇编》发至相关单位。这5个标准既有一般用管,也有专用管;既有碳素钢、低合金钢和合金钢钢管,也有不锈钢钢管;它们在钢管标准领域里具有一定的代表性。这项工作对制(修)订我国钢管标准具有一定的指导意义。
(2)广泛开展调研,征求现行标准的执行意见和新上标准项目的立项需求,指导钢管标准化工作
2002年和2003年钢管分委会先后2次致函国内各钢管生产厂家和主要用户,广泛调查现行钢管标准执行现状和复审1990年以前的标准,同时征求新上标准项目的立项建议。在调查中,各单位提出了许多宝贵意见。如鞍钢提出应废止2个不适应当前产业发展方向、多年无产量、长期不使用的标准(YB/T 041-1993和YB/T 822-1957);天津钢管集团有限公司、四川长城协和钢管公司、衡阳华菱钢管(集团)有限公司等单位提出应制定轴承用无缝钢管、地质钻探用无缝钢管和钢管术语等国家标准;锦西钢管有限公司等单位提出应修订几个标龄较长、技术指标较落后的焊管标准;上海五钢公司提出应制定双相不锈钢钢管标准。这些建议经研究后大部分得到采纳,使得钢管标准的制(修)订工作更加贴近市场、服务生产、满足使用。
(3)全面开展钢管标准清理整顿,淘汰一批长期未被使用、技术指标落后、标龄较长的标准,完善钢管标准体系
根据国家标准化管理委员会确定的标准化工作改革总体思路,2004年是标准清理修订年。其工作重点是对现行国家标准和正在进行的计划项目进行清理。同时,国家发展和改革委员会要求对现行的1995年以前的行业标准进行全面复审。
按照清理和复审的总体要求和具体实施方案,钢管分委会开展了专家独立评价和集体讨论评价等工作。针对现行的33项钢管国家标准,提出了废止5项标准(其中4项拟转化为行业标准),整合修订2项标准,修订10项标准(其中急需修订标准6项),继续有效尚需少量修改5项标准,继续有效不需修改11项标准的综合评价结论;针对1995年以前的行业标准,提出了废止5项,修订2项的复审意见;对正在实施的5项钢管国家标准制(修)订计划项目,总体评价结论为继续执行。
通过此次清理和复审,废止了长期未使用,技术内容陈旧落后及不适应产业发展方向的标准;整合了过细过小的标准;确定了需要修订的标准,并形成了修订计划。钢管标准由43个减至36个,其结构更加合理,通用性、适应性更强。
1.2.2 加快钢管标准的制(修)订工作,满足市场对标准的需要
在标准的制(修)订工作中,钢管分委会每年均按市场需要,有计划、有步骤地上报钢管标准制(修)订项目建议。对上报的项目建议均做到了充分调研、广泛征求意见和论证。5年来,共完成制(修)订国家标准13项,行业标准2项,计划项目完成率在90%以上。
为保证标准质量,在标准的制(修)订过程中,各起草单位均有项目计划进度表。在标准制(修)订工作程序上,所有标准都进行了征求意见、预审、钢管分委员会审查和报批前秘书处审查等程度。特别是广泛听取用户意见,邀请用户、专家共同讨论标准,制(修)订的钢管标准技术要求与用户的验收要求更加协调和统一,真正做到既是生产型标准又是贸易型标准,保证了钢管标准化工作贴近市场、服务经济、服务社会。
在做好钢管标准制(修)订工作的同时,钢管分委会还加强与其他标准技术分委会的合作,协助做好钢管相关领域的标准(如《连铸圆管坯》标准),为钢管生产企业服务。
1.2.3 加强组织建设,完成钢管分委会的整顿
按照钢管分委会章程,钢管分委会每年均召开年会,总结上年度工作,安排下年度工作。在委员的管理上,为更好地开展工作,秘书处根据委员工作变动和钢管分委会工作需要,广泛征求委员单位意见,及时对委员进行调整和增补并上报上级组织。先后调整或增补了10位委员。
2001年,国家标准化管理委员会开展了对全国专业标准化技术委员会的整顿,钢管分委会由于及时完成该项工作,在此次整顿中首批获得通过确认。
1.2.4 做好标准服务工作,解决钢管标准执行中的问题
近年来,新制(修)订的钢管标准较多,正确执行新标准是保证产品质量的一项重要工作。在标准服务工作中,秘书处坚持及时处理来自生产企业、钢管用户的各种咨询函电,解答标准执行中的实际问题,得到了钢管生产企业和用户的好评。
2 第三届钢管分委会的工作安排
钢管分委会将在国家钢铁产业发展政策和国家标准化管理委员会的方针政策的指导下,在钢标委的领导下,落实钢标委“十一五”规划的指导方针和工作目标,主要开展以下方面的工作。
2.1 深化改革,加大采用国际标准和国外先进标准的力度
目前,我国已成为世界上的钢管生产大国,钢管产量占世界钢管产量的1/3,2005年突破了2500万t。近年国内又新建了数十套无缝和焊接钢管生产机组,随着这些机组的陆续投产和达产,我国钢管产量还将继续扩大,这将进一步促进我国钢管走出国门,更加广泛地参与国际竞争。但是,目前我国的钢管标准等同或修改采用国际标准和国外先进标准的数量还较少,已经不能完全满足我国钢管企业广泛参与国际贸易的需要。因此,下一步要继续开展我国钢管标准与国际标准和国外先进标准的对比分析,加大国际标准和国外先进标准的转化力度。通过提高钢管标准的水平,淘汰落后的装备,真正把钢铁产业发展政策落到实处。与此同时,着手研究适合新形势的钢管标准工作规划。
2.2 继续做好标准(修)订工作
根据2004年标准的清理整顿结果,尽快修订GB 5310《高压锅炉用无缝钢管》、GB/T 8162《结构用无缝钢管》、GB/T 8163《输送流体用无缝钢管》、GB 18248《气瓶用无缝钢管》等几个涉及面广、使用量大的标准;修订GB/T 3089《不锈钢酸钢极薄壁无缝钢管》;合并GB/T 13792《带式输送机托辊用电焊钢管》;合并GB/T 13792《带式输送机托辊用电焊钢管》和GB/T 3641《P3型镀锌金属软管》、GB/T 3642《S型钎焊不锈钢金属软管》和GB/T 18704《装饰用焊接不锈钢管》为冶金行业标准。
同时,根据产业或行业发展需要,制定双相不锈钢钢管的产品标准和《焊接钢管的尺寸和单位长度重量》、《钢管术语》等标准。
2.3 做好调研,研究标准中的技术壁垒
近几年,我国钢管生产装备水平得到了快速提高,为采用更高水平的钢管产品标准提供了可靠的保证,因此我国钢管标准应与时俱进,标准技术水平应紧密结合钢管行业技术发展,提升我国钢管整体实物质量水平。在新上标准项目的立项建议及标准的制(修)订过程中,要积极开展对钢管标准调研,研究标准中的技术壁垒,确立不同品种的准入门槛值,为淘汰落后装备提供技术支持。同时,还应开展标准水平的研讨,利用《钢管》杂志等刊物的交流平台,开展讨论。
2.4 研究无缝管和焊管标准的合并
过去,由于我国无缝管和焊管发展的不同步,造成了我国钢管标准的划分方式一律是以用途加生产工艺(无缝和焊接)为原则,而不是以产品的用途(技术要求)为原则。随着焊接工艺的日趋成熟、焊管产品品种和适用范围的逐步扩大,相同技术要求的无缝管和焊管的适用范围在许多领域已趋于一致。
从国际标准和国外先进标准看,既有根据使用工况的特殊性能将无缝管和焊管分开制定标准的,也有将同一类用途的无缝管和焊管合并制定成一个标准的。无缝管和焊管合并的标准,适用范围上既适用于无缝管,也适用于焊管;技术要求除规定无缝管和焊管的共同要求外,也规定焊管的特殊要求,如焊缝的质量、检验试样等。
因此,要开展无缝管和焊管标准合并的调查研究,找准切入点,逐步将相同适用范围和技术要求的无缝管和焊管纳入一个产品标准,使钢管标准的适用范围更宽,形成适应新形势的钢管标准体系。
2.5 继续加强钢管分委会的组织建设
在钢管分委会的组织建设中,加强秘书处工作,保证钢管分委会的各项工作有序、高效开展;根据工作需要,扩大委员范围,相应增加用户单位委员;秘书处挂靠单位也要加大在人力和物力上的支持。
2.6 继续做好服务工作
积极宣传贯彻新的国家标准、行业标准,为企业及有关人员正确理解、执行新标准做好服务。对标准实施中出现的各种问题,及时与钢管生产企业和用户加强联系,进一步做好咨询服务工作。
全国钢标准化技术委员会钢管分技术委员会主任委员成海涛
