一次性木筷是从日本传入中国的,但是长期以来,日本每年消耗的250亿双一次性木筷中有96%来自中国。现在,我国一年出口加内销的一次性木筷要“吃掉”207万立方米木材,这比全北京市的全部森林储量还多。
2006年11月1日起,我国对木地板、一次性木筷加征出口关税,关税暂定税率为10%,这是我国首次对上述两类商品加征出口关税。作为近两年一系列税费改革措施之一,此次税改延续了政府调控一次性木筷产业的政策意图:限制一次性木筷的加工出口,保护有限的森林资源。专家说,这些宏观经济调控措施已经对木筷行业产生了一些影响,但就目前全球情况看,单纯税费调控难以抵御市场失灵的风险,行政干预势在必行。{TodayHot}
森林资源汲汲可危
我国是森林资源极为贫乏的国家。据第六次全国森林资源清查结果显示,我国有森林面积1.75亿公顷,森林覆盖率18.21%,而日本的森林覆盖率则高达65%。我国的森林覆盖率仅相当于世界平均水平的61.52%,居世界第130位。人均森林面积0.132公顷,不到世界平均水平的1/4,居世界第134位。
过去两年,我国对日本一次性筷子的出口都保持在450万箱以上(每箱5000双),而位列对日一次性木筷出口第二位的智利,2005年才刚刚超过5000箱。而且与日本国内所采用的“间伐”方式不同,我国大都是采用“一采光”式的砍伐方式,应该说这是对现有森林资源的一种毁灭性的采伐。由于后续植树工作乏力,原本是可再生的森林资源就变成了一次性资源。
税费调控孤掌难鸣
在这个背景下,为了限制一次性木筷出口,2003年10月13日,政府出台《国务院关于改革现行出口退税机制的决定》,{HotTag}从2004年4月1日起取消部分木材产品的出口退税,其中就包括一次性木筷。2006年4月1日起,中国现行消费税的税目、税率及相关政策进行全面调整。此次消费税调整增列了部分能源节约环保节能类产品,比如成品油、一次性木筷、实木地板等税目,其中一次性木筷增收5%的消费税。