《民用建筑节能条例》近日发布，10月1日起施行。该《条例》的颁布有什么重要意义？建筑节能的关键是什么？对于既有建筑自主节能改造有什么鼓励性政策？本专题将为你一一介绍。
《条例》是对建筑节能的强调和细化
《民用建筑节能条例》包括6章45条，旨在加强居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率。
西安市建委主管节能的林双工程师说，国家在1996年7月就颁发了新建建筑节能强制性标准，2000年建设部又发布了《民用建筑节能管理规定》，对于新建建筑的节能审批、设计、施工、验收等做了一系列规定。根据上述要求，西安近几年一直在积极进行建筑节能的推广工作，并就此出台了一系列具体规定。此次《民用建筑节能条例》的发布，是在此前的基础上对民用建筑节能规定的强调和细化。
西安目前执行节能65%的标准
据林双介绍，由于西安属于寒冷地区，因而节能标准定得较高，在国内处于领先水平。“从2007年8月1日起，西安就强制实行65%的建筑节能设计标准，当时全国只有北京、天津等4个城市使用这一标准。”林双解释说，所谓建筑节能65%，指的就是以上世纪80年代初建筑的耗能标准为基数，在当时的耗能水平上节约65%。
竣工验收要先过“节能”关
据西安市建委建管处处长师树海介绍，关于建筑节能的管理把关问题，相关管理部门首先是从设计上把关，对施工图进行审查，模拟计算出该建筑的能耗能否达标；其次，在施工环节把关，由工程监理进行监督，对进场建筑节能材料、构配件及建筑物综合保温性能等进行确认、登记、核查和检测；最后，在验收环节把关，对节能检测不合格的建筑物不得进行建筑节能部分的验收。节能验收不合格，就不能进行竣工验收。
节能指标进合同实施细则正研究
《条例》要求，开发商要向购房者明示所售商品房的能源消耗指标等信息。明确规定施工单位在保修范围和保修期内，对发生质量问题的保温工程负有保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。对此，西安市房管局市场处相关负责人告诉记者，关于将节能指标写到商品房买卖合同中的具体实施细则，有关部门正在研究中。
林双介绍说，将节能指标在商品房销售和施工现场进行公示，是西安一直在实行的。另外，2007年1月1日施行的《陕西省建筑节能条例》对保修问题也有规定。
节能之核心在于墙体和门窗
据西安市建委主管节能的林双工程师介绍，西安建筑节能主要是通过墙体、门窗及屋面的保温、隔热技术与产品来实现。另外，推广使用供热、采暖计量新技术和新装置，积极利用太阳能和地热资源，加强污水处理和中水回用，选用无污染建材，提倡节水节能厨卫设备等也是节能途径之一。
节能从墙体开始
实现建筑节能，首先是对于黏土实心砖的限制使用。据了解，这些工作起步较早，上世纪90年代就开始并推广使用空心砖。西安市从2003年6月30日起，禁止使用黏土实心砖作为墙体材料。林双说，空心砖和实心砖相比，可节省大量的土地用土和烧砖燃料，而且自重轻、保温、隔热、隔音性能也非常好。
其次是加强墙体的保温功能。去年西安节能65%的标准强制执行以来，在新建商品房中，外墙内保温系统已经很少使用，取而代之的是外墙外保温技术。林双告诉记者，外墙内保温技术虽然节省成本，但保温效果远不如外墙外保温。“如果采用的外墙内保温技术，墙体材料厚度需近10厘米，才能达到65%的节能标准，这样一来，业主的室内面积将大大缩水，而且西安目前也没有达到这种厚度的材料。而外墙外保温，犹如给墙体穿上了一件外套，能避免外墙内保温墙面开裂、二次装修不便、热桥热损失大等弊病。”
保温主要看门窗
采用节能门窗也很关键。建筑门窗是室内热损失的主要部位，目前新建的商品房很少使用普通单层玻璃，大都选用中空玻璃，通过有效降低传热系数以达到节能的目的。
据了解，目前节能玻璃种类不少，包括双层玻璃、三层玻璃、中空充气玻璃、中空镀膜玻璃、低辐射玻璃等……实验表明，在夏季38摄氏度高温时，同一间房屋中若保持10小时25摄氏度的室温，一般窗户条件下需开启空调9小时，而节能型窗户只需开启6~7小时，节能效果十分显著。而保温门则是在门内做成保温夹层，内部填以轻质高效保温材料，如聚苯板、岩棉板等。
据林双介绍，除了上述强制性使用的技术之外，西安还有一些小区利用太阳能转换系统、地温水源热泵系统、中水循环系统等新技术，达到环保节能的目的。
太阳能转换系统的作用已为老百姓所熟悉，源源不断的太阳能不但可提供热水，更可用于采暖和供冷系统。而中水循环系统，则是侧重于对水资源的再次利用，洗澡、洗菜、洗衣服的水经过处理之后，还可以用在冲洗厕所、小区园林绿化等方面，降低自来水的消耗。