工信部原材料司钢铁处调研员张德琛9月17日在上海透露，《钢铁行业兼并重组条例》正在抓紧制订中，10月出台的可能性不大。
在2009年第四届国际钢市论坛上，张德琛还透露，工信部正在制订淘汰落后产能的规划，但没有透露该规划出台的时间。
张德琛引述数据称，中国钢铁产业集中度近年来不增反降。2008年，中国前九名钢企产量占全国总产量的40.7%；而今年1月-8月，这一数据下降了两个百分点。宝钢、武钢和鞍钢这三家排名全国前三的钢企，2008年产量只占全国总产量的17.3%。而欧盟前四家钢企的产量占总产量的73%，日本前四家占75%，韩国前两家占85%。
他指出，钢铁企业地方割据导致跨区域重组进展缓慢，甚至出现走回头路的现象，是产业集中度不够的原因之一。
但业内人士称，主要原因是今年以来，政府投资的基础设施所需长材主要来自中小钢厂。
他透露，正在制订的落后产能淘汰规划，强调地方政府在淘汰落后产能方面的责任，同时也会要求企业加强环保监测和控制措施，而银行方面会从严控制落后产能项目的信贷审批。
今年8月26日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，提出要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的指导。